Россия в ПАСЕ: хроника несостоявшегося диалога
Общество
Промежуточные итоги отношений «Россия - Грузия» подвели на прошедшей с 29 сентября по 3 октября сессии ПАСЕ. Итогом нескольких конференций стала принятая резолюция - документ, состоящий в основном из жесткой критики и неодобрений действий России. Отрицательный результат то же результат, считают многие аналитики, отмечая, что в скором будущем Европа пересмотрит свои позиции.
За время конференций России услышала о себе многое. Россию называли, как «империей зла», так и «возрождающимся государством, с которым следует считаться». Из-за таких «пестрых» оценок представители Запада так и не смогли прийти к общему мнению. Поэтому и принять единого решения, которое устроило бы всех, не получилось. Вроде бы и признали то, что Грузия открыла огонь, и то, что она применяла кассетные бомбы, однако, вердикт ПАСЕ получился довольно необычным.
Санкции против России
Ещё до начала работы осенней сессии ПАСЕ группа из 24 парламентариев, представителей Польши, стран Балтии и Украины, внесли предложение применить против России ряд санкций, тем самым, лишив её права голоса в ПАСЕ. Предложение «беспочвенное и абсурдное», как заявил глава российской делегации РФ, глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. «Ставить вопрос о полномочиях российской или грузинской делегаций, когда главной темой сессии объявлена "война между Россией и Грузией", - по мнению Косачева, - «не отвечало бы здравому смыслу». В итоге бюро ПАСЕ не приняло решения поддержать инициативу о лишении России слова, но, тем не менее, российским делегатам стало предельно ясно, что их ожидает.
Первый день прошел спокойно. Состоялись выступления рабочей группы ПАСЕ, побывавшей в Тбилиси и Цхинвале. Несмотря на то, что геноцида они не признали, факт наличия этнических чисток во время августовских событий подтвердили. Хотя в докладе не было никакой конкретики. Ни официальных данных, ни цифр, ни статистики. Складывалось впечатление, что свою работу они провели не лучшим образом.
В деликатной манере выступил и комиссар по правам человека Совета Европы Томас Хаммарберг. Не касаясь политических аспектов, он отметил, что люди Южной Осетии находятся в ужасном состоянии, и необходимо в первую очередь оказывать помощь населению. Даже генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис не стал делать каких-то критических выводов, а согласился со своим коллегой и пояснил, что необходимо как следует разобраться в ситуации, составить хронологию войны и подходить к рассмотрению вопроса с объективных позиций.
Российская же делегация попыталась донести до западных коллег свою точку зрения. От России звучали обвинения в бездействии на протяжении последних 18 лет, а Европа, в свою очередь, выражала недовольство признанием независимости Южной Осетии и Абхазии. Но, как выяснилось, эти упражнения в риторике стали лишь прелюдией к жесткой словесной конфронтации.
«Южная Осетия. Хроника заказного убийства»
1 октября российскую делегацию ждал неприятный сюрприз. Книга-альбом «Южная Осетия. Хроника заказного убийства», составленная Общественной комиссией по расследованию военных преступлений в Южной Осетии, в том числе и для демонстрации в ПАСЕ, оказалось под запретом. Книга не могла лежать на столах у делегатов, а также распространяться в фойе. Официальная позиция директората Совета Европы отличалась лаконичностью и неясностью. Её суть была в том, что «книга не может распространяться в зале пленарных заседаний Совета Европы». Более того, даже в анонсе для журналистов не была указана основная тема брифинга. Она звучала как «выступление членов Общественной палаты РФ».
Тем не менее, члены Общественной палаты выступили и, несмотря на наложенные запреты, продемонстрировали книгу, а также фотоматериалы разрушенного Цхинвала. Помимо этого, российская делегация привела факты геноцида и озвучила число погибших и пострадавших. Приходилось парировать западным коллегам и объяснять, почему российским военным пришлось проникнуть на территорию Грузии».
Адвокат Павел Астахов, например, напомнил, что в международном праве есть нормы о самообороне и самозащите. То есть право адекватно ответить на нападение. Он подчеркнул, что это азы юриспруденции.
Кульминационным моментом в отношениях России и Европы в ПАСЕ стал третий день заседаний, когда в сторону России стали звучать жесткие высказывания с элементами огалтелой критика. России пытались припомнить чехословацкий инцидент 68-го года, и доказать, что в Кремле все ещё бушуют социалистические настроения. Некоторые делегаты называли Россию «империей зла» и чуть ли не упрашивали Совет Европы остановить разбушевавшегося медведя. Имели место даже лишенные здравого смысла слова о том, что Россия нарушила акты международного права, отправив свой флот к берегам Южной Осетии. «Возникло такое впечатление, что в ПАСЕ царит полное непонимание даже того, где это происходит», - комментирует директор Московского бюро по правам человека Александр Брод.
Иногда западные делегаты даже переходили границы дозволенного и демонстрировали крайнее неуважение к своим коллегам. Так, например, во время выступления представителя Южной Осетии, некоторые делегаты перебивали его, выкрикивая с места обвинения в «Советской пропаганде». В отношении грузинского делегата представители Запада проявили себя более сдержано, внимательно слушая его речь.
Стоит отметить, что идея «маленькой Грузии, атакованной большой тоталитарной Россией» получила достаточно широкое распространение в зале ПАСЕ. Представитель Грузии активно цитировал Уинстона Черчилля, рассказывал о прелестях грузинской демократии, о низком уровне коррупции в стране и настаивал на том, что Россия напала на суверенную Грузию. Попытки же российских делегатов поспорить с западными коллегами были тщетны. Российскую сторону не слышали и не хотели услышать.
Резолюция
В итоге, принятая резолюция оказалась однобокой. Как сообщает Александр Брод, принималась она в нервной обстановке и в состоянии некоторого сумбура. Сначала отказывало табло для голосования, а потом и вовсе было обнаружено, что существует два варианта резолюции: в президиуме и в зале. Получается, что обсуждение велось по разным текстам и не совсем ясно, как же подводились итоги, и принималось решение. Несмотря на все это, резолюция была принята. Главным и, пожалуй, единственным ее плюсом стало признание того факта, что Грузия начала войну. Остальные же пункты выдержаны в негативном ключе по отношению к России. Некоторые позиции даже противоречат нормам международного права. Например, согласно тексту резолюции, Россия не имеет права оказывать помощь своим гражданам, находящимся за рубежом. Помимо этого, ПАСЕ рекомендует России аннулировать решение о независимости Абхазии и Южной Осетии. «Это откровенное вмешательство во внутренние дела России. За решение о независимости проголосовали депутаты государственной Думы, Совета Федерации, его подписал президент, - отмечает Александр Брод, - Это дело России, которое было основано на защите прав российских граждан в этих республиках и на многочисленных референдумах, где народы этих республик проголосовали за независимость». Даже, несмотря на грузинскую агрессию, Россия все равно оказалась виноватой в той же мере, что и Грузия.
Хроника несостоявшегося диалога показала, что современную Россию не хотят воспринимать такой, какая она есть. Многие видят в ней ту тоталитарную державу, которой Россия была для Запада 20 лет назад. Переубедить Запад в этом будет крайне сложно, и этот процесс будет, увы, не быстрым. Слишком уж глубоко сидят в сознании западного человека стереотипы о России. Отсюда и непонимание, и нежелание воспринимать позицию российских делегатов. К сожалению, старые законы для новой России уже не действуют, и, как было замечено представителем Греции на конференции, «не надо воспринимать Россию, как Советский союз. Это новое и возрождающееся государство, с которым следует считаться».
Однако многие аналитики находят и позитивные моменты в дебатах в ПАСЕ. «На сегодняшний день произошел качественный перелом в оценке событий в Южной Осетии», - считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, Михаил Гришанков. - Многие европейские политики совершенно здраво рассуждают о том, что Россия нужна ПАСЕ, а не наоборот, одновременно понимая, что вся эскалация напряженности в угоду американским амбициям, прежде всего, навредит Европе».
Также уверен и Александр Брод, который считает, что рано или поздно Европа откроет глаза на трагедию августа. «Совершенно по-разному говорят об этой войне те, кто был в Осетии и те, кто получает информацию об этом конфликте только через СМИ», - комментирует он. - До следующей сессии ПАСЕ все делегаты обязаны побывать в Цхинвале, чтобы опираться не на догадки и чужие мнения, а на свой собственный опыт и увиденное своими глазами».
Тем не менее, несмотря на амбиции и нежелание Европы воспринимать мнение России, существуют факты, не признать которые уже невозможно. В Международный уголовный суд поступило уже несколько сотен заявлений от жителей Южной Осетии. Раны, нанесенные народам маленькой кавказской республики, заживут ещё очень не скоро. А это значит, что на очередной сессии ПАСЕ в январе, обсуждение проблемы получит новый импульс.
Алексей Леонов, спец. корр Osetinfo.ru
